госсектор

В ходе проекта была разработана методология, сформирован проектный офис, развернута информационная система и проведено обучение сотрудников. Для отработки решения были отобраны пилотные проекты различной направленности – инвестиционные проекты, приоритетные проекты капитального строительства, организационные проекты, проекты по развитию моногородов и улучшению инвестиционного климата.

Важным условием стала необходимость выбора отечественной ИТ-платформы по управлению проектной деятельностью с возможностью гибкой настройки. В итоге выбор был сделан в пользу решения «ПМ Форсайт» компании «Проектная практика».

При создании системы акцентировалось внимание на привязке к стратегическим целям развития Крыма и интеграции с бюджетным процессом. Кроме того, требовалась возможность формирования сводной отчетности для руководства республики с возможностью передачи на федеральный уровень.

Как отмечают власти республики, им одним из первых регионов удалось организовать управление проектной деятельностью в привязке к утвержденной стратегии социально-экономического развития. Каждый проект направлен на конкретную цель стратегии, конкретные целевые показатели и конкретные результаты – таким образом, система является основным инструментом реализации стратегии Крыма. Все основные процессы управления проектами, в том числе контроль достижения стратегических целей и показателей, автоматизированы с помощью настроенного ИТ-решения. На текущий момент проектные подходы тиражируются на все инвестиционные проекты. Это позволит повысить их прозрачность и контролируемость реализации, а также формировать оперативную отчетность.

Рабочее место на базе Alfa OS включает в себя полный функционал для ежедневной работы сотрудников: браузер, почтовый клиент, пакет офисных программ, специализированное программное обеспечение. По словам руководства организации, Alfa OS показала себя стабильной операционной системой, совместимой с используемыми форматами файлов и приложений. Отсутствие высоких требований к вычислительной технике позволило установить ее на компьютеры прошлых поколений.

Отдельно стоит отметить, что благодаря привычному для пользователей интерфейсу, для перехода на новую операционную систему не понадобилось отдельного обучения сотрудников и системных администраторов.

ДЕЗЗ ведет строительство и реконструкцию объектов здравоохранения федерального и регионального значения. Ей требовалось внедрение современного решения, которое позволило бы автоматизировать процессы кадрового учета и расчета заработной платы. В качестве интегратора была выбрана компания «Первый БИТ», предложившая для решения поставленных задач систему «1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8».

В ходе проекта за три месяца удалось перенести данные для кадрового учета и расчета среднего заработка, отпусков и больничных сотрудников из ранее использовавшихся программ в новую систему, произвестии все необходимые настройки. Особенностью проекта стал автоматический расчет заработной платы для сотрудников, проходящих обучение или переквалификацию.

Как отмечает Ирина Федоненкова, главный эксперт отдела бухгалтерского учета ФКУ ДЕЗЗ, по роду деятельности организация часто направляет сотрудников на повышение квалификации с частичным отрывом от производства. Используемый ранее метод расчета оплаты требовал больших трудозатрат и мог привести к ошибке. Теперь заработная плата рассчитывается быстро и точно. Как результат, повысилась лояльность и доверие персонала, что способствует созданию хорошей репутации предприятия на рынке труда. Внедрение системы позволило сократить время на ведение учета персонала и расчет заработной платы примерно на 50%.

Переданный на поддержку аппаратно-программный комплекс представляет собой ИТ-инфраструктуру Федерального казначейства, которая включает в себя оборудование, вычислительные средства, а также системное программное обеспечение. На базе обслуживаемого комплекса функционирует Автоматизированная система Федерального казначейства, система удаленного финансового документооборота «Портал», Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет», Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, ГАС «Управление», а также другие важные системы, размещенные на площадках ведомства.

В рамках контракта поддерживается инфраструктура более чем на 2 тыс. площадок казначейства по всей территории страны.

Планы по созданию такого совместного решения, анонсированные летом 2016 года, вызвали бурные дискуссии в ИТ-сообществе. При этом утверждалось, что продукт, права на который будут принадлежать НЦИ, может быть создан уже в 2016 году. Однако работы затянулись.

По словам Солодухина, в ходе переговоров с SAP все же удалось выработать взаимовыгодные условия. Специалисты центра приступили к созданию решения, в котором будут использованы как модули SAP, так и собственные технологические разработки. В число собственных блоков, разработанных НЦИ, на первом этапе войдут бюджетирование, казначейство и управление имуществом. Позднее число модулей расширится. Отдельным этапом станет внедрение «лучшей практики систем бизнес-аналитики».

Итогом должна стать автоматизированная система управления государственными корпорациями (АСУ ГК). Важнейшей фазой работы над системой является создание сквозных модулей безопасности для обеспечения доверенной среды и сертификация продукта для работы с секретной информацией.

В состав решения также войдет операционная система, разработанная НЦИ. Кроме того, планируется разработать интерфейсы совместимости, чтобы по желанию заказчика можно было использовать еще и СУБД, созданную в НЦИ.

Отвечая на упреки в использовании зарубежного решения, высказанные многими экспертами, Солодухин подчеркнул, что импортозамещение на производственных предприятиях должно быть обдуманным и не тормозить их развитие, отметив отсутствие отечественных аналогов системам управления межзаводской кооперацией или сквозного межцехового планирования. Российские решения пока не устраивают как по реализации требований современного производства, так и по отказоустойчивости и работе при высокой нагрузке.

Наконец, для многих клиентов важны мировые стандарты. В рамках партнерства НЦИ рассчитывает перенять существующие методологии.

Новые сотрудники потребовались ФНС для разработки и развития информационных систем. В первую очередь, речь идет об автоматизированной системе контроля применения контрольно-кассовой техники (АСК ККТ), автоматизированной информационной системе «Маркировка» (АИС «Маркировка») и Федеральной государственной информационной системе Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС»). Кроме того, новые налоговики требуются для администрирования страховых взносов, которыми до 2017 года занимался Пенсионный фонд.

Такие задачи по подбору кадров говорят, что ФНС в большом количестве требуются хорошо подготовленные ИТ-специалисты. Даже в случае с администрированием страховых взносов оно будет проводиться в рамках работы по развитию АИС «Налог-3».

Скорее всего, новые ИТ-сотрудники будут найдены не только на свободном рынке. Ими могут оказаться и бывшие сотрудники ПФР, который сокращается после утраты функций администрирования страховых взносов.

Реализация проекта «Электронная путевка» разбита на три ключевых этапа. По итогам второго из них расширен функционал действующих подсистем, сформирована ключевая функциональная подсистема оперативного контроля деятельности туроператоров и турагентов, введена в действие и подготовлена к аттестации система защиты персональных данных туристов. Все электронные путевки, передаваемые в систему второй очереди туроператорами и турагентами, заверяются электронно-цифровой подписью. Банкам и страховым компаниям предоставлена возможность оперативного контроля размера банковских гарантий и страховых депозитов туроператоров.

На данный момент готовность системы доведена до 80%. При этом удалось добиться максимального уровня защиты информации, в частности, персональных данных граждан.

Как подчеркивает руководитель Ростризма Олег Сафонов, создание информационной системы направлено на защиту интересов потребителей и недопущение кризисных ситуаций в туристической отрасли. Она призвана повысить прозрачность и безопасность рынка, стать инструментом контроля за выполнением туроператорами своих обязательств перед клиентами и помочь туристам избегать недобросовестных компаний. Благодаря системе в отрасли снизится количество «серых» схем работы и связанных с ними рисков, и россияне будут чувствовать себя увереннее при покупке туров.

Согласно контракту, в дата-центре «Ростелекома» создается центр обработки и хранения данных, на базе которого будут консолидированы ИТ-ресурсы ГАС «Правосудие». «Ростелеком» обеспечит комплектование ГАС «Правосудие» оборудованием хранения и обработки данных, а также выполнит комплекс работ по созданию облачной инфраструктуры и обеспечению условий ее функционирования.

В 16 стойках, выделяемых для ГАС «Правосудие», размещены вычислительные ресурсы для хранения и обработки более 1,5 Пбайт данных, количество процессорных ядер в ЦОД превысит 1,5 тыс., а совокупный объем оперативной памяти составит более 31 ТБайт. Реализовано полное долговременное резервирование электропитания, в том числе с помощью дизель-генераторных установок.

Как отмечает главный конструктор ГАС «Правосудие» Леонид Юхневич, увеличение вычислительных мощностей и их централизация в эффективном ЦОД позволит повысить скорость обработки данных судебной системы и их предоставления гражданам. С января 2017 года в новый ЦОД планируется перенести все 26 подсистем ГАС «Правосудие», в первую очередь интернет-портал, ведомственную почту и подсистему «Банк судебных решений».

Как говорится в распоряжении, размещенном на сайте правительства, в список попали сведения о лишении воительских прав и нарушениях ПДД, сведения о судимости, нахождении в розыске и фактах уголовного преследования, сведения о регистрации по месту пребывания и т.п. Фактически речь идет об интеграции данных, находящихся в 25 федеральных органах исполнительной власти. Это позволяет избавить граждан от необходимости повторно предоставлять документы в различные ведомства, если хотя бы одно из них уже располагает такими документами в электронном виде. В правительстве отмечают, что такое решение должно ускорить предоставление сведений по межведомственным запросам и заметно повысить качество государственных и муниципальных услуг.

Как отмечает глава Минкомсвязи России Николай Никифоров, для технической реализации данного распоряжения правительства все полностью готово. Система обмена данными в электронном виде между государственными органами надежно работает уже несколько лет. Только за девять месяцев 2016 года те или иные запросы и ответы между госорганами переслались 7,2 млрд раз. И итоге граждан удалось избавить именно от такого количества посещений различных ведомств.

Теперь юридически закреплено, что дополнительные данные с граждан никто уже не потребует. Сформированный перечень обязателен для исполнения.

К преимуществам SaaS-решений респонденты относят удобство использования (76%) и экономическую эффективность (66%). Более трети считают облачные сервисы надежными и безопасными. Со стороны опрошенных федеральных органов власти более 40% подтвердили использование облачного ПО, со стороны региональных – около 60%. Облачные сервисы становятся важной частью правительственной стратегии развития ИТ.

Основными барьерами на пути развития облачных технологий в России респонденты исследования «Облачные сервисы в органах власти» назвали риски, связанные с информационной безопасностью (82% опрошенных). Представители госсектора отмечают недостаточный контроль за сервисом, который находится на стороне провайдера, а также технологическую несовместимость или сложность интеграции унаследованных ИТ-систем с облачными решениями.

Есть и организационные трудности, связанные с изменениями подходов и процессов внедрения и использования ИТ-решений при миграции в облако. Госструктуры отличаются значительным консерватизмом и высокой инерционностью. Региональные организации отмечают нехватку финансирования для запуска облачных сервисов, ограничения каналов связи и главным образом – недостаточный уровень развития широкополосного доступа.

К настоящему моменту 60% опрошенных региональных структур подтверждают использование облачных сервисов или планы миграции. Наиболее передовыми регионами с точки зрения использования облачных решений в государственном секторе являются Москва, Санкт-Петербург, Татарстан, ХМАО-Югра и Тульская область.

Наиболее распространенные виды облачного ПО среди опрошенных организаций – системы электронного документооборота и сервисы хранения данных (их используют около 80%). Более трети используют также почту, бухгалтерию и видео-конференц-связь. Эти направления будут расти и дальше. Более трети организаций используют в своей работе публичные облачные сервисы, из которых наиболее часто упоминаются Dropbox и «Яндекс.Диск».

Внедрение облачного программного обеспечения российскими министерствами и ведомствами обусловлено внешнеполитической и экономической ситуацией в России. На фоне общего тренда развития электронного правительства органы власти вынуждены оптимизировать затраты, в том числе на ИТ-сервисы. Устойчивые цены на облачные сервисы в национальной валюте являются одними из ключевых факторов роста облачного рынка. Стабильность цен привела к увеличению суммарной доли местных поставщиков на рынке.

В рамках опроса органов власти, аналитики сформировали пять важнейших требований к поставщику облачных решений:

• Обеспечение абсолютной доступности (максимальный уровень беспрерывности)
• Обеспечение максимально возможного уровня информационной безопасности
• Наличие сертификатов и лицензий, подтверждающих соответствие стандартам и требованиям для работы с госсектором (включая аттестованный ФСТЭК дата-центр)
• Финансовая устойчивость
• Расположение всей облачной инфраструктуры на территории России.